«Å omdefinere og begrense definisjonen av brev og sette forsendelser med ikke-tekstbasert innhold i konkurranse vil ramme landlige og tynt befolkede områder der markedet ikke er interessert i å operere. Det er nødvendig at bedrifter så vel som offentlige tjenester i distrikter og spredtbygde strøk også fortsetter å vurdere varebrev og pakker som en del av den universelle posttjenesten.
Hvis det for at prisene på hver av tjenestene som inngår i den universelle tjenesten skal være rimelige, kostnadsorienterte, åpne for åpenhet og ikke-diskriminerende kreves statsstøtte, så er det fra et offentlig beredskapssynspunkt nødvendig å sørge for at det blir slik" ,