"Het herdefiniëren en beperken van de definitie van brieven en het blootstellen aan concurrentie van zendingen met niet op tekst gebaseerde inhoud zal landelijke en dunbevolkte gebieden treffen waar de markt niet in geïnteresseerd is. Het is noodzakelijk dat zowel bedrijven als openbare diensten in landelijke en dunbevolkte gebieden ook goederenbrieven en pakketten als onderdeel van de universele postdienst blijven beschouwen.
Als de prijzen van elk van de diensten die deel uitmaken van de universele dienst redelijk, kostengeoriënteerd, open voor transparantie en niet-discriminerend zijn, staatssteun vereist is, dan is het vanuit het oogpunt van publieke paraatheid noodzakelijk om ervoor zorgen dat het zo wordt" ,