"Ridefinire e limitare la definizione di lettera ed esporre alla concorrenza le spedizioni con contenuti non testuali colpirà le aree rurali e scarsamente popolate dove il mercato non è interessato ad operare. È necessario che le aziende, così come i servizi pubblici nelle zone rurali e scarsamente popolate, continuino a considerare anche le merci, le lettere ei pacchi come parte del servizio postale universale.
Se affinché i prezzi di ciascuno dei servizi inclusi nel servizio universale siano ragionevoli, orientati ai costi, aperti alla trasparenza e non discriminatori, è necessario un aiuto di Stato, allora dal punto di vista della preparazione pubblica è necessario fare in modo che lo diventi" ,