„Die Neudefinition und Einschränkung der Definition von Briefen und die Konkurrenz für Sendungen mit nicht textbasierten Inhalten werden ländliche und dünn besiedelte Gebiete treffen, an denen der Markt kein Interesse hat. Es ist notwendig, dass sowohl Unternehmen als auch öffentliche Dienste in ländlichen und dünn besiedelten Gebieten weiterhin auch Warenbriefe und Pakete als Teil des Universalpostdienstes berücksichtigen.
Wenn staatliche Beihilfen erforderlich sind, damit die Preise für jeden der im Universaldienst enthaltenen Dienste angemessen, kostenorientiert, transparent und nicht diskriminierend sind, dann ist dies unter dem Gesichtspunkt der öffentlichen Vorbereitung erforderlich sorgen dafür, dass es so wird“,